新加坡靠近赤道,和马来西亚毗邻,与印尼隔海相望,面积650平方公里,人口300万。新加坡1965年独立,在短短的40年时间,取得了举世瞩目的成绩,跃进发达国家行列。取得骄人成绩的原因主要是以下几个方面。
(一)准确的发展定位。独立后的新加坡地域狭小,自然资源匮乏,连饮用水也得靠马来西亚供应,工业基础薄弱,人民生活困苦。
为使国家得到发展,他们分析了国际政治、经济形势,为自己准确定位,并组织实施。一是发展交通运输业。利用连接东西方良好的地理位置,大力发展海上货物中转业务,筹集资金逐步完善港口设施。目前新加坡已成为世界上最大的集装箱港。同时加快空港建设步伐,通过填海等项措施,使新加坡机场成为世界级大型机场,目前交通运输业已成为新加坡的经济支柱之一。
二是大力吸引外资。利用60年代后期日本劳动力成本提高,中国及东南亚其他国家封闭自守的时机,提供优惠条件,利用成本洼地效应,大力吸引外资。在短短的时间内,世界级大公司几乎都在新加坡投入了资金。在此基础上,他们又制定了吸引世界级大公司亚洲总部来新加坡的优惠政策,取得了明显效果,加速了第二产业的发展,至此,奠定了新加坡的工业基础。
三是创造良好的生态环境。充分利用水、光、热等自然条件,在精心设计的前提下,在全境范围内植树、种花、种草。经过数十年的努力,新加坡已看不到裸露的黄土,形成了高(楼房的阳台和楼顶)中(高大的乔木)低(灌木和花草)几个层次的绿化格局,花园国家由此产生。
良好的生态环境加速了外资的进入速度,同时吸引了大量游客,成就了新的行业——旅游业,并成为国家经济的又一支柱产业。
(二)精英治国。几十年来新加坡一直执行的是精英治国的路线,具体措施一是从娃娃抓起,即:“分槽喂养”,小学四年级开始分流,优秀学生进高等级学校。
中学阶段继续分流,优秀生上重点大学。二是送国外深造,制定国外培训计划。让重点大学毕业的学生分期分批到发达国家学习,提高知识层次和综合素质。三是提供施展才华的机会。深造回国后,安排相应岗位,充分发挥作用。通过上述方法,为新加坡培养了大批高水平、高素质的人才,充实到政府部门后,能及时察觉险境,更能善于利用到来的机会,确保了决策的前瞻性,使国家避开风风雨雨迅速得到发展。
(三)完善的社会保障体系。新加坡在独立初期就开始研究西方的社会福利制度,吸收其精华,建立了有自己特色的完善的社会保障体系,主要体现在建立公积金制度上,即由企业和个人各付工资额的20%存入个人账户,用于支付住房、医疗和养老费用。在住房方面,政府划拨土地,统建居民楼,他们叫做“政府组屋”,然后低价(相当于市场的15—20%)卖给住房申请者。
首期购房款由公积金支付,差额用贷款分期归还,但每个家庭只能拥有一套房屋。采用此种办法很好的解决了新加坡人的住房问题,使之成为世界上解决住房问题最好的国家之一。另外,医疗及养老也十分到位,使新加坡人基本无后顾之忧。完善的社会保障体系确保了人民生活稳定,因而从根本上消除了社会不安定因素,为经济和社会的全面发展提供了保障。
(四)完善的监督体系。新加坡的监督体系健全而发达,有关部门工作细致深入,首先表现在对公务员的监督上,例如个人账户现金流突然增加,定要查清资金的来源,如果滥用职权,优亲厚友,接到举报并查实后,定然处理。新加坡对公务员的处罚是很严厉的,如开除公职,收回政府组屋等,使公务员不敢有非分之想。
第二是对偷逃税款的监督,将全国银行联网,工商企业各项经济活动完全在有关部门的监控之下,想偷逃税款很难。如果发现了偷逃行为,处数倍罚款,足以使业主日后不敢造次。另外,如有拖欠工资、货款等问题发生,一经举报,法院查实后即刻宣布企业破产,使业主在新加坡永无出头之日。
第三是政治活动的监督。新加坡提倡言论自由,但不可危及国家安全,如果言论过激,会受到警告,重则受到法律制裁。监督体系的建立,对稳定社会,防止腐败,发展经济起到了积极作用,促进了各项事业的发展。
(五)灵活务实的工作机制。新加坡政府时刻关注着国际政治经济的变化,国内各民族各阶层人士的思想动态,并根据变化及时调整内政外交和经济政策,如针对经济上对美国依赖过重、911以后给国家经济造成影响的情况,对产业结构进行了调整,对发展走向重新进行了定位,确立了美国、中国、欧洲市场多头发展的原则,并已取得初步成果。
又如为给企业减压,决定消减企业负担公积金的比例,给了国内外投资者一个姿态,为企业在经济不景气的情况下降低生产成本,增强竞争力创造条件。另外,为调整股权结构,争取主动,成立了国家投资公司,逐步收购外企的股份,以回避风险。灵活务实的工作机制,使新加坡及时应变,巧避风头,保存了实力,使国家经济在波动中向前发展。
总之,新加坡在前总理李光耀资政的带领下将东西方优秀的东西有机的结合,创造了新加坡发展模式,这是值得我们好好学习和借鉴的。
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霞影纱对新加坡的介绍祥实,确切.
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