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地铁可以有私营企业建造吗?

2021年12月30日 05:14:239020


    


    私人盈利公司建造的没有、但是私人股份运营的有。


    目前全国有十余个城市获准启动城市轨道交通建设规划,规划新建总里程近2500公里,总投资达上万亿元。鉴于轨道交通大容量、高效率、低污染、集约化的特点,以及我国缓解交通矛盾的巨大需求,轨道交通的广阔前景毋庸置疑。但多位专家和业内人士指出,居高不下的建造和运营成本、核心技术受制于人的尴尬、国产技术创新动力不足,使我国轨道交通建设路障重重。


怪圈之一:建造成本竞相攀高


  地铁等轨道交通项目成本包括建设成本和运营成本。建设成本又包括土建、车站建设、动拆迁、车辆和机电设备等成本,其中车辆等设备系统的成本约占50%。


  南京地铁公司原总工程师方炽华说,较早建设的上海1号线地铁每公里造价8亿元。目前,上海、广州地铁每公里投资逾5亿元,国产化程度高而受到国家有关部门表扬的南京地铁,每公里造价也要4.5亿元。在购置地铁列车方面,上海一号线每辆要136万美元,广州更高,而成本控制最好的南京地铁每辆列车为116万美元。


  受访专家指出,造成我国轨道交通项目造价高昂的原因,主要缘于多年来的“思维定势”:偏好进口设备而拒用国产设备。同济大学博士生导师孙章教授说,另一个重要原因是建设的技术制式偏重于地下而缺乏综合规划。专家说,高架轨道和地面轨道线路的建设成本,一般只占地下铁道的1/2到1/3,占地也不大。理想又经济的做法是,市区采用地下轨道,到郊县则钻出地面铺设地面线或高架道,但目前各大城市都一窝蜂往地下钻。


怪圈之二:核心技术受制于人


  业内专家透露,由于地铁列车的设计权不为我方掌握,国内企业和市场遭“卡脖子”的事屡屡发生。上海、广州等城市地铁运营的A型列车,几乎全部系进口或国内引进组装的产品,不仅价格昂贵,每节车辆迄今仍为800万元以上(最初时高达1200万元),而且设计、采购和质量均由技术供应商控制,在运营使用和维护保养中也没有自主权。


怪圈之三:自主研发动力不足


  据了解,我国在鼓励轨道交通设备国产化等方面近年相继出台了一系列政策。但专家们普遍认为,这些政策和导向虽然不乏亮点和具体措施,但在实施过程中要么被理解偏差走了样,要么还流于口号、概念,而缺乏实质性的配套政策。


    


    上海地铁是私人股份制。上海申通集团有限公司


    公司前身——凌桥自来水工程筹建处。1992年5月始改组为股份有限公司,以发起人“上海市城市建设投资开发总公司”投入之股本金12000万元折为每股面值10元的1200万股国家股,以另两家发起人投资2500万元折为250万股发起人股。


    于1992年6月19日至1992年6月26日,向社会公开发行法人股130万股,公众股192万股,职工股24万股,后将每股股票由面值10元拆细为1元。1993年3月19日“上海凌桥自来水股份有限公司”宣告成立。


    1994年2月24日“凌桥股份”(A股)在上海证券交易所上市交易。2000年05月23日上海市城市建设投资开发总公司将所持上海凌桥自来水股份有限公司2500万股国有法人股转让予上海市原水股份有限公司。


    转让价格为1.84元/股.转让完成后,上海市城市建设投资开发总公司授权持有上海凌桥自来水股份有限公司国家股15060万股,占总股本的63.65%.此项转让上述双方已草签协议2000年06月13日公司投资11654.6万元受让上海市城市建设投资开发总公司持有的3800万股上海浦东发展银行股份有限公司以下简称浦发银行国有法人股。并投资5160万元受让城投公司持有的4000万股大众保险股份有限公司保险国有法人股。


    2000年12月7日将公司下属的凌桥水厂转让给上海市自来水浦东有限公司,同时拟以3亿元左右的价格整体收购上海地铁运营有限公司。上海久事公司出让股权所得1.2亿元用于受让上海市城市建设投资开发总公司所持有的凌桥股份部分国家股。2001年5月28日本公司控股股东上海市城市建设投资开发总公司与上海申通集团有限公司签署的《股权划转协议》和《上海凌桥自来水股份有限公司国家股经营管理委托书》。上海市城市建设投资开发总公司拟将其授权经营管理的上海凌桥自来水股份有限公司21837万股国家股划转给上海申通集团有限公司。2001年5月28日公司与上海市自来水浦东有限公司草签了关于转让凌桥水厂的《资产转让协议》并与上海申通集团公司草签了关于购买上海地铁一号线经营性资产的《资产收购协议》。自2001年07月25日起公司注册名称正式变更为“上海申通地铁股份有限公司”。


    自2001年8月6日起公司的A种股票简称由“凌桥股份”,变更为“申通地铁”,股票代码不变。


    


  地铁的运营方式可大致分为两种。一是由政府或自治团体来营运,被称为公营。另一个则是由民营企业营运,是为民营。同时还存在着第三种营运方式,经营者虽然是民营企业,但出资者则是公营团体,这在欧洲较常见。


   在一些地区,地铁的票价无论时间还是乘车长度的长短都是定额的。但是也有很多国家的地铁交通票价是按照乘坐距离(或依里程划分不同区间)来决定的。在德国等欧洲国家,地铁交通的票价采取地域制,以某地方为中心,向外辐射来划定地域,在一个地域(里程)内票价相同,而下一个地域内则又有新的票价。很多国家组织了交通营运联合体,地铁与其他大众运输工具进行票证整合,地铁的车票在其他交通工具(如公共汽车或地区铁路)上也能使用。


        


    北京一卡通


    


    香港八达通


    


    广州羊城通


   很多城市轨道交通系统导入了自动收费系统,这样可节省大量人工,节省运营成本。只要插入专用车票或IC卡,自动收费系统的验票闸门就可自动放行。像北京一卡通、广州羊城通、香港八达通、


   另外在德国和奥地利等国,轨道交通系统营运采用实行“自助餐制”。全面废止在车站内验票,而是在车内进行突击验票。在这个情况,若是逃票要缴交正常票价8倍以上的高额罚款(这些国家内的其他市内交通机关也施行同样的制度)。若境外游客逃票超过一定次数,甚至会影响该游客的诚信档案以至于无法成功办理第二次签证。


另外。港铁、广铁、都是公私合营的公司。

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