建地铁的条件

对轨道交通的申报以及控制债务风险提出明确要求，比如申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。除城市轨道交通建设规划中明确采用特许经营模式的项目外，项目总投资中财政资金投入不得低于40%，严禁以各类债务资金作为项目资本金。

在大岳咨询有限责任公司董事总经理姜卫东看来，《意见》重点是强调一个轨道交通项目不能随便上，提高了门槛，比如GDP、财政收入等提出要求，其次对债务控制提高了要求，特别是提出债务风险预警的城市不在审批轨道交通项目。更重要的是资本金，要求地方财政资金出资40%，而且财政资金的自由资金，不准债务资金作为资本金。但是《意见》也提出此次该文对于特许经营操作的轨道交通项目，并不按照40%的标准实施。

“很多地方政府在等待征求意见稿明确，明确之后才能确定是否继续轨道交项目规划科研的申报，轨道交通PPP项目如何实施。”姜卫东告诉记者，姜卫东之前操作过近十个轨道交通的项目。

申报条件

《意见》要求地铁主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。引导轻轨有序发展，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。以上申报条件将根据经济社会发展情况按程序适时调整